“义务兵专用邮票”之追踪（3）

 在试点工作稳步进展。沈阳军区试点小组经常下基层，具体帮助部队解决发放、保管
等环节中出现的困难，反复强调坚决执行有关规章制度，同时采取一些新的措施，以保证
全区试点工作顺利进行。

    随着时间的推移，试点工作也暴露出一些致命的弱点。笔者听到的部队机关及广大官
兵反映强烈的问题，集中在以下几个方面：

    一是普遍反映邮票配发量少，不够用。上级暂定每个义务兵每年每人限量配发50枚邮
票，这样做，可以大大减轻邮政部门的负担，控制由军队寄出的信件总量。可是，限量规
定与《中华人民共和国兵役法》关于“义务兵从部队发寄的平信免费邮递”的规定相悖，
义务兵意见很大。部队有个实际情况，十八九岁的年轻人离家从军，免不了亲人牵挂。现
今部队的兵源，还是农村占主要比重，尽管电话通讯发展迅猛，可是大多数士兵仍然离不
开写信。特别是新兵入伍、分到连队以及以后工作调动、探家、复员之前，总要写一大堆
的信，犹如“安民告示”，各通知一番。服兵役期间，一年50封信无论如何是不够用的。
然而发多少大家才能满意呢？这需要科学计算。平心而论，大幅度地增加配发量，极不现
实。邮票发多了，会增加国家财政负担；而邮票发少了，义务兵不够用，国家法定的免费
优待政策得不到落实，也是个大问题。

    二是不利于保守军事秘密。按规定，贴用义务兵专用邮票的信件，可以直接由个人投
入信箱、信筒，也可以集中起来，由单位送到邮政部门营业窗口寄递。贴专用邮票的的信
件相比其他信件，自然而然成为比较显眼的特殊邮件，极易被重视或注视。特别是执行作
战、训练、调防等任务时，实寄封上的邮票、邮戳，极易透露部队驻防及行动变化的信息。
贴有专用邮票的信件随处可寄，邮政收寄部门只负责检查是否贴用或贴足专用邮票，对是
否书写部队代号等不再进行检查，这样，又失去了部队有关业务部门把关的机会，不利于
督促检查。

    三是增加了前所未有的工作量。专用邮票是有价证券，其统计、发放、保管、运输都
需要有专人严密操办，需要一定的工作条件和经费。现时部队序列中无此类编制，专门增
编增人不可能；临时抽调人员，势必给有关部门增加工作强度和负担。没有专库、专柜、
专人看管的单位，还容易发生丢失损坏、差错等不安全事故。这与过去使用免费戳记相比，
复杂麻烦了许多。特别是边远地区的部队，尤为困难。人们常说铁打的营盘流水的兵，每
个部队每军之中总有几次人员变化，新兵入伍、老兵复员、战士交流调动等必不可少。这
就增加了邮票发放时机和机动控制数量的难度，所料不及或稍一疏忽，会直接影响义务兵
的利益。

    四是专用邮票不专，很难管理控制。义务兵本身就存在服役期满复员回地方工作的情
况，把发放的邮票收藏起来不用，或是赠友、或是集邮，在所难免。尤其是受市场经济的
影响，有人用高于专用邮票面值几倍的普通邮票与义务兵交换，也有的义务兵主动与他人
交换，专用邮票根本无法控制在只限于义务兵专用的范围。笔者就收到过一些不是义务兵
的邮友从东北三省及外地区寄来的贴有专用邮票的实寄封。邮电局（所）是难以从投到信
箱里的信件上鉴别投信人是不是义务兵的，在实际收发过程中，只要信上贴有专用邮票，
邮资符合规定，邮电局（所）就销票投寄。

    邮电部对于试点工作中出现的问题，更是极为关注。1995年8月23日，邮电部特意
下发了《关于重申义务兵专用邮票发行使用有关规定的通知》，批评个别单位未能严格执
行《义务兵专用邮票使用暂行办法》的规定，擅自发行贴有“义务兵专用邮票”的纪念封、
明信片，到处寄发，造成不良影响；批评某些局（所）的邮政工作人员，对专用邮票使用
规定理解和执行不一；严肃强调“义务兵专用邮票”是邮电部发行、供义务兵交寄信件使
用的邮票，禁止任何单位和个人出售、赠送及投放邮市进行交易活动；各局不得擅自制作
贴有“义务兵专用邮票”的集邮品，已制作的全部封存，不得继续扩散；要求严格执行有
关规定和随时检查“义务兵专用邮票”的发行使用情况，注意解决发行使用中出现的问题，
并将有关情况及时上报。

    据此，各地邮市进行了整顿，警告牌比比皆是，公开交易专用邮票的现象得到了抑制。