“顶层设计”是集邮大发展的必然趋势

 拜读了《集邮报》刊载的葛建亚先生的访谈录，为葛先生对集邮事业的深谋远虑而感慨，正如葛先生所言：“‘顶层设计’本是系统工程中的一个专用术语，目前引用中比较流行的说法是，运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。有人简而言之‘站在高端思考、看问题、出思路’”。改革开放后我国集邮事业空前繁荣，但也产生了一些问题，要使我国集邮事业健康发展，就必须解决这些问题。而解决这些问题最高效的方法，就是进行“顶层设计”，这是集邮事业大发展的必然趋势。

比如信销票、大版破版等邮票发行问题，已经成为困惑集邮者，阻碍集邮事业发展的瓶颈。尽管集邮者千呼万唤，尽管集邮报刊不断刊登相关文章，但这个问题始终没有得到解决。面对这个问题基层邮协虽然可以建言，但得不到决策部门的采纳，也就无助于问题的妥善解决。这就需要高层次的决策层进行“顶层设计”，统筹解决这一难题。纪特邮票如果不进入邮政通信领域，不被邮政通信广泛使用，信销票就无法产生。这是一个十分简单的问题，为什么纪特邮票发行不遵循这一规律呢？问题就在于邮票发行政策的偏差，将邮票人为地划成通信邮票和集邮邮票，致使纪特邮票无法进入邮政通信领域。还有为了保持纪特邮票的紧俏程度，限制纪特邮票零售数量，将大版破版出售，如果不预订就不能得到大版邮票。这些逆邮票发行规律而动的策略，不知伤害了多少集邮者的心，阻碍着集邮队伍的发展壮大。

比如集邮报刊会刊遍地开花，但绝大多数又是统合性的报刊。比如一个地区，地级市、县级市县邮协都办有会刊，格调相仿，内容重复，起不到良好的效果，浪费有限的资源。这也需要进行“顶层设计”，如何整合邮协的有限资源，减少综合性会刊的数量，促进专门性会刊的产生，提高会刊质量，将会刊办得各具特色，吸引更多的读者，促进会员队伍的发展壮大。

笔者仅举了两例，影响集邮事业大发展的因素还有不少。为了进一步发展集邮事业，促进集邮队伍的大发展，需要国家邮政局、中国邮政集团，乃至国务院进行“顶层设计”，将集邮事业纳入我国精神文明建设的大局，将集邮文化纳入我国公共文化服务体系建设的框架，统筹解决发展中的问题，促进集邮活动持久稳定的发展。作者：宁波张建伟